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【施政報告2025】 北部都會區發展、子女免稅額、醫療護理懶人包
香港行政長官李家超於9月17日發表了任內第四份施政報告，其中的焦點是北部都會區發展計劃及子女免稅額。Bowtie團隊整合了2025年施政報告最受市民關注的措施及相關消息，助大家一文了解重點。
作者
Bowtie 團隊
更新
2025-09-18
1. 施政報告2025 - 房屋政策
- 政府將公營房屋建屋量（2026-27年度起五年）大幅提升至189,000個單位，較上任時增加約80%，公屋輪候時間目標降至4.5年，助基層及劏房戶改善居住環境與節省租金開支。
- 創新「簡約公屋」加快落成，截至今年底前啟用約萬個單位，未來一年半內再有二萬個落成。
- 推行「簡樸房」規管立法，打擊劣質劏房，預計明年三月實施。
居屋及綠置居
- 居屋及綠置居供應五年預期增約50%，配額比例由40:60提升至50:50，鼓勵更多公屋戶晉升自置業主，疏通輪候。
- 白表居屋二手市場（白居二）配額將增至7,000個，其中新配額半數優先分給40歲以下青年及一人申請者，同時優化抽籤安排避免配額浪費。
- 新一輪居屋/綠置居單位降低轉讓限制年期至10年、提升大單位比例，更好滿足家庭需求。
長者房屋措施
推出「長者業主樓換樓計劃」：年滿60歲且擁資助出售單位十年或以上的業主，可在居屋第二市場出售原有單位後，毋須補地價購入較小或較偏遠單位，並獲得額外現金作生活費。此安排讓長者靈活調配資產，同時釋放市區或大單位供有需要家庭申請。
2. 施政報告2025 - 民生措施
子女免稅額
政府亦推出鼓勵生育政策，根據2025年施政報告，初生子女可享額外免稅額的時間將會延長，由一年增至兩年。由2026/27課稅年度起，在每名子女出生後首兩年，納稅人可就該名子女享有雙倍免稅額（即26萬元）。措施適用於該課稅年度末所有未滿兩歲的子女。
寵物友善政策
政府會推出容許狗隻進入的食肆牌照，獲批食肆會有明確標識，讓狗隻進入餐廳，解除由1994年起長達30年的寵物狗隻入餐廳禁令。
3. 施政報告2025 - AI創科
施政報告強調「AI＋」發展，聚焦AI政務落地與跨界普及應用，既重視技術創新，也關注安全及風險防範。政府計劃推動AI在不同行業深入落地，實現高效社會治理並提升整體生產力。
2025施政報告進一步宣布成立「AI效能提升組」，由政府統籌及指導各部門：
- 有效應用人工智能技術，推動政務自動化與數據管理升級；
- 持續研究重組與優化政府各項工作流程，確保公共服務與時並進；
- 培育和推動部門內部創新，全方位提升效率與科技實力。
同時將重視AI技術應用安全、防範新型風險，積極推進「AI+」政務，使人工智能於各行業和政府領域廣泛落地。
數據科學產業發展
- 施政報告提出將AI和數據科學列為未來核心產業，聚焦「加強底層基建，推動應用導向」，不僅重視技術創新，也積極控管安全風險，推動AI深度融合於各行業，實現「AI產業化、產業AI化」。
- 大力培育及吸引AI人才，通過「AIR@InnoHK」及多個研發中心，匯聚逾千名世界級專家與近千家AI企業，強化科研與產業連結。
- 政府實施30億元「前沿科技研究支援計劃」，資助本地院校邀請國際頂尖AI學者來港領導前沿基礎研究。
- 2026年將成立「香港人工智能研發院」，預留十億元促進AI技術創新、成果轉化及應用場景拓展，進一步提升香港AI產業競爭力。
4. 施政報告2025 - 土地/旅遊發展
北部都會區發展計劃
最新重點整理如下：
- 成立「北都發展委員會」：由行政長官主導，三大工作組分別負責規劃及發展模式、籌建大學城、及執行管理，推動北都各區落實產業導向、園區公司、BOT及創新融資模式。
- 推動大學城建設：三批教育用地將於2026–2030年分階段啟用，目標吸引本地及國際大學，推動產學研合作及創科產業群聚。
- 產業新園區/片區開發：推動「分階段開發」及「片區開發」模式，提高市場參與彈性，支援創新科技、專業服務、生命健康科技與高端製造業落戶。
- 行政簡化及加快批核：實行工程快速審批、分階段開發、原址換地，加快建築及企業落戶進度，靈活批出地皮鼓勵投資。
- 專屬立法保障北都發展：設立專法及園區公司，簡化法定程序、專項資金渠道、加強跨境流動（人流、物流、資金、數據等）管理，提升吸引力。
- 新田科技城規劃：規劃210公頃創科用地，定下頂層設計與產業定位，將發展成創科產業戰略基地。
- 交通基建加速：古洞站及洪水橋站分別於2027和2030年竣工，港深西部鐵路及北環線將提升大灣區及深圳交通互聯。
推動高端遊艇旅遊
政府計劃新增約600個遊艇泊位，覆蓋南丫石礦場、香港仔避風塘擴建以及紅磡臨海項目。同時，「機場城市」將建設遊艇港灣，提供逾500個超級遊艇泊位，加強區域競爭。
新措施包括放寬訪港遊艇規定，推動遊艇無需提前預約泊位即可於指定水域安全航行和錨泊，引入動態監察系統及一站式電子入境資料提交，提升通關效率。同時，政府將聯合粵港澳大灣區建設遊艇自由行系統，與廣東省推動「港艇北上」、「北艇南下」，便捷跨境流動，並授權內地船長在港考取執照。
5. 施政報告2025 - 就業問題
施政報告提出將積極推動新能源產業發展，目標於2050年前實現碳中和，加快綠色技術落地、創造優質就業：
- 可持續航空燃料（SAF）產業鏈：政府協調全球主要SAF供應商落戶大灣區，助力香港機場2030年前達成SAF航班比例目標，並建立混合設施，加強集群競爭力。
- 氫能發展及政策：已推出氫能策略，推動巴士、洗街車、公眾加氫站等超過28項氫能試驗；計劃完善法規、安全認證，並於港島及九龍設立加氫站，探索粵港澳大灣區氫能走廊。
- 電動車電池回收產業：全港首間大型回收設施預計2026年於環保園啟用，將退役電池轉化為再生原料供應市場，促進產業循環發展
施政報告亦提到會進一步加強「補充勞工優化計劃」的監管。新措施包括：僱主申請輸入侍應生及初級廚師時，必須將本地招聘期延長至六星期，且每週參加一次勞工處招聘會。人手比例收緊，申請每個外勞職位，須已聘用至少兩名同崗位本地全職工人。
6. 施政報告2025 - 升學發展
放寬八大院校非本地生上限
八大資助院校每年維持15,000個本地生資助學額。而非本地生以自費留學的學額則將進一步放寬，由現時的本地學額40%提升至50%，資助研究課程自資收生上限亦由100%增至120%。
推行數字教育
教育局預留20億元優質教育基金，全力支持中小學數字轉型。2026年將發布數字教育藍圖，內容包括優化中小學資訊及創科課程、訂定AI素養學習架構、推動AI教育納入核心課程、加強教師AI培訓、引入企業資源等，全方位提升學生和教師科技能力。
青年培訓
施政報告提到將推出「傳媒專題內地實習計劃」，提供青年到內地媒體機構深度實習的機會，幫助年輕人掌握行業最新技能，拓展職業規劃和國際大局觀，同時推出「青年人才培養計劃」等，鼓勵參與國際組織實習與會議，深化理財及調解教育。
7. 施政報告2025 - 醫療護理
- 引藥企落戶香港：鼓勵藥企來港研發罕見病藥、腫瘤藥及先進療法，提升試驗效率，透過河套「大灣區臨床試驗協作平台」實現港深同步試驗。
- 成立國際臨床試驗學院：創辦學院培養大灣區臨床試驗人才，舉辦國際會議和論壇促進交流合作。
- 設立香港藥物及醫療器械監督管理中心：2026年內設立中心並提出醫療器械規管立法，目標成為國際認可監管機構，加快新藥審批，優先處理嚴重或罕見疾病藥物。
- 推動大灣區臨床數據標準化：統一大灣區臨床數據標準，建真實世界數據平台，助藥企快速將新藥推向內地及國際。
- 醫管局成立引進創新藥物及醫療器械辦公室：設辦公室用大數據分析病人需求，引入具成本效益且對病人有益的創新藥械。
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